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近日，国家旅游局发布了《旅行社条例（审查修订稿）》，向社会征求意见。据悉，自国家旅游局制定游客“黑名单”制度以来露天大佛专业导游预定费用，共有19起典型不文明行为和20名游客被列入“黑名单”。[简评]旅行社条例向社会征求意见，有利于完善旅游者权益保障制度，同时也对文明旅游提出了更高的要求。可以发现，公布的“黑名单”案件均与近年来国际航班上与服务人员发生争吵、辱骂、攀登景区拍照炫耀、盗取景区活珊瑚等典型的不文明旅游行为有关。，引起了社会的广泛关注。这些有不文明行为的游客被列入“黑名单”专业导游预定费用，对旅游不文明行为起到震慑作用。规范旅游市场，离不开文明旅游的指导原则，也需要每个旅游者都有更高的文明素质，自觉规范自己的言行。

4月21日，本市召开旅游纠纷综合协调机制第一次联席工作会议，全面推进旅游纠纷综合协调。旅游纠纷综合协调机制领导小组副组长、市旅游局副局长朱碧玉主持会议。市消保委主任、市市场监督局副局长陈洪平应邀出席会议导游预定费用。旅游纠纷综合协调机制14个成员单位的联络员出席了会议。会上，市旅游局联络员、市旅游质量监督所所长邵道良首先通报了市旅游质量监督执法的基本情况、处理旅游纠纷的主要方式（旅游市场监管），当前旅游市场监管工作中存在的问题及旅游市场监管创新的对策专业导游预定。会上，市农业局、市发改委、市民族宗教局、市公安局、市城管局、市交通委、市水利局联络员，市商务委、市文化广电新闻出版局、市体育局、市市场监督局、市质监局、宁波机场、物流园区管委会分别围绕各自的工作职责清单进行了重点工作，并探讨了如何在进一步加强旅游市场秩序的同时，加强正常工作对接和横向联动，进一步细化旅游纠纷综合协调的工作流程和工作规范。

为进一步开展“迎接党的十九大，平安赢得金三角”安全大检查活动，根据“道路安全运输年”相关活动，近日，宁波市道路运输管理局、宁波市旅游局开展了“迎接党的十九大，平安赢得金三角”安全大检查活动，会同奉化市交通管理局专业导游预定、旅游委，对奉化市a级风景名胜区和旅行社开展了专项联合执法检查行动。检查组10余人对宁波西口旅游发展有限公司下属雪斗山旅游交通服务有限公司的营运车辆和旅行社到西口旅游的包车进行了检查。检查旅行社使用旅游车辆的资质、合法营运、符合道路交通法规、合法、手续齐全、指导实践等情况。从检查情况看，溪口雪斗山旅游交通服务有限公司车辆运行手续齐全露天大佛导游预定，但车辆动态视频监控系统相对陈旧，车辆健康文明旅游氛围有待改善；旅行社还可以按规定与有资质的汽车公司签订旅游包车合同，大部分车辆都可以停放在指定地点。交通管理部门、旅游部门要求公司整改落实相关不规范行为，进一步加强对驾驶员的安全教育培训和车辆安全检测。同时，做好车辆清洁和文明旅游氛围建设。

近日，市旅游质量监督管理所就旅游线路和旅游团暗访工作进行了交流和总结。根据有关工作要求和部署，暗访工作组从登记专业导游预定费用、合同签订、送达、提货、行程安排、景区游览等环节，对被暗访旅行社履行合同情况与工作组进行了全过程的暗访检查，住宿和餐饮。从暗访的角度看，所有被访旅行社都可以签订旅游合同，按照合同履行义务，不遗漏景点和变更行程。导游业务能力强，团队旅游经验丰富，游客整体满意度高。但旅行社规范化经营仍存在一些问题，如接地机构信息变更未及时告知、安全提示不够导游预定费用、对酒店标准和等级的描述过于夸大误导、导游服务不规范等，自费项目未经游客充分认可，存在强制改造的情况。其次，市旅游质量监督管理局将向各县、市旅游监督管理部门发出通知，督促企业限期整改。对涉嫌违法行为，市旅游质量监督管理局将督促县、市旅游行政执法部门进一步调查核实，并依法作出相关处理。

在很多情况下，出境旅游不文明也是因为对当地风俗习惯、法律法规缺乏了解。第十六届中国国际旅游交易会将于11月13日至15日在昆明举行。来自105个国家和地区的商人证实了他们的参与。据悉，本届旅游交易会将包括中国旅游专业推介会、中国国际旅游投资洽谈会等活动，以及首届中国－南亚国家旅游部长圆桌会议专业导游预定。在出境旅游越来越受欢迎的背景下，本届旅游交易会已连续举办16届。中国旅游研究院发布的《2015年中国出境旅游发展报告》显示，2014年出境旅游人数首次突破1亿人次，达到1.07亿人次，比2013年同比增长19.49%。中国出境旅游已进入“1亿人次”时代导游预定费用。可以说，本届旅游交易会不仅是出境旅游热潮的产物，对与会国家的旅游合作与发展也具有重要意义。但也要看到，与出境旅游火热相比，中国人的旅游素养还存在较大差距。埃及有着2000年历史的寺庙被刻上“到此一游”，在西班牙广场撒尿，在泰国航班上打架斗殴的各种不文明行为经常出现在报纸上，这使得中国游客的形象和国家形象受到损害。

为贯彻落实国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议和全国旅游工作会议精神，进一步加强对旅游市场的综合监管，切实维护旅游消费者的合法权益，2月1日，国家旅游局、公安部、国家工商行政管理总局联合召开海南省三亚市旅游市场秩序整顿现场沟通会。国家旅游局局长李金佐，国家工商行政管理总局副局长甘霖专业导游预定费用，公安部公安局副局长严正斌，张琪，中共海南省委常委、三亚市委书记欢迎辞，国家旅游局副局长吴文学，海南省政府副省长何希庆，王晓峰，国家旅游局副局长，主持会议。会议指出，一年来，国家旅游局、公安部、国家工商行政管理总局一直高举“不合理低价旅游”、“强迫购物”等市场乱象的“牛鼻子”，强化规范旅游市场秩序的共同责任，建立部门联动机制，开展联合专项监管，加大依法依规整顿旅游市场秩序的力度，推动各地积极创新工作机制体系专业导游预定，严厉打击旅游买卖、敲诈勒索、危害旅游者人身安全、不正当竞争、垄断经营、虚假广告等违法行为，采用一系列“组合拳”来有效遏制旅游市场的混乱，旅游市场秩序监管由被动应对转向积极综合治理。